信息化建设突飞猛进，各级政府人防、民防、武警、公安、部队等单位在处理内发生的突发事件上颇有建树，但是也存在一些不足，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台，所以需要一个统一的应急指挥调度平台。
应急指挥调度平台面向以多媒体通信技术为手段，解决各种应急通信手段“无缝通信”的问题；以软交换技术为基础，解决语音、视频、数据、无线调度、预案等问题，有效提升各级单位应急指挥调度的能力。

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技术领域：
该系统主要集成了软交换技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、电话通信系统、视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于调度中心在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作。